[緬甸投資指南16] [2020年更新版] 緬甸商務部2018年25號文：大幅開放貿易行為
作者：曾勤博律師
2018年5月9日，緬甸商務部2018年25號文（以下簡稱「25號文」），全面變動外資企業在緬從事「貿易行為」（Trading，含批發及零售）之管制模式，由「原則禁止、部分開放」到「原則開放、區別對待」。在緬從事銷售相關之行業的規則全盤改寫，不再以行業別限制外資企業，改以投資來源（內資抑或外資）區別對待。
過去數十年，禁止外資從事貿易行為是緬甸政府的一貫政策，雖幾經調整，逐步放開，但管制邏輯不變。依據商務部2017年第36號文，外資僅允許獨資從事以下五類商品之貿易：1. 化肥; 2. 種子; 3. 殺蟲劑; 4. 醫療器械; 5. 建築材料。而依據商務部2017年第55號文，緬外合資企業得從事農業機械之貿易。
如今，25號文意外地一改前例，大步邁開，宣示開放外資企業從事批發及零售業。緬甸商務部於2018年7月26日，3/2018告示，列舉24項允許外資或合資企業從事批發或零售之品類。
下表羅列25號文之規管模式：
| 100%外資 | 合資，緬方佔股少於20% | 合資，緬方佔股20%以上 | 100%緬資 | |
| 批發 | 對商品之初始投資應超過5百萬美金（除去地租） | 適用純外資相同之待遇 | 對商品之初始投資應超過2百萬美金（除去地租） | 能負擔之數額即可。 |
| 零售 | 對商品之初始投資應超過3百萬美金（除去地租） | 適用純外資相同之待遇 | 對商品之初始投資應超過70萬美金（除去地租） | 能負擔之數額即可。 |
就程序上要求而言，對於25號文公布後的公司（含純外資、純緬資、及合資企業），應備妥法定文件，及詳盡商業計畫書，向商務部提出「批發或零售核准」之登記。25號文公布前之純緬資企業，初始投資超過70萬美金或等值緬幣者，則應於25號文公布後150日內，補行登記。純緬資企業初始投資少於70萬美金或等值緬幣者，不需登記。
當然，從事批發或零售之公司應依法經營，不得銷售法令禁止之產品、須遵循地方主管機關就營業時間、地點、網點（門市）數量之限制、不得涉及不當競爭行為等。
值得注意的是，外資企業及合資企業仍不得從事樓地板面積小於929平方公尺之小商場或便利商店。
註：[緬甸投資指南1及緬甸投資指南14，相關內容在新法下不再適用]
