中國禁進廢塑料 東南亞將成下一個「塑料王國」？

[政經商情] 中國禁進廢塑料 東南亞將成下一個「塑料王國」？

外電編譯：Yun-Ling Ko

中國自2017年七月公布禁止24種廢塑料進口，自2018年開始實施，無處可去的塑料廢棄物可能轉為出口東南亞，使東南亞地區成為下一個「塑料王國」。

根據路透社的報導，中國在2016年進口廢塑料730萬噸，價值37億美元，佔世界進口量的56％。過去二十內，中國已成為世界廢塑料進口大國，然而在一連串廢塑料市場的醜聞揭發之後，包括非法走私混合有毒廢棄物的垃圾，未經處理傾倒在垃圾掩埋場，問題開始受到關注。

2016年，王久良導演的紀錄片《塑料王國》（Plastic China）發行，歷年五年的拍攝，紀錄片中呈現中國進口廢素料回收產業問題以及惡劣的工作環境，對人體健康與地區生態都造成危害，使進口塑料問題受到大眾與中國政府關注。洋垃圾禁進令於今年開始生效，估計2018整年，中國進口廢塑料總量將下降30%-40%。

東南亞地區：下一個「塑料王國」？

禁令一下，英、美等廢塑料出口大國便開始加強國內的垃圾回收管制，但政策推廣與行為改變非一蹴可幾，可能需要花費多年以上的時間。短期內的應變除了燃燒塑料垃圾，便是就地掩埋，兩者皆對環境造成很大的危害。

另一個處理方式便是尋找其他出口地：東南亞。 回收政策與環境意識尚未完善，再加上勞動力低廉，以及地理位置接近中國等條件，都讓東南亞成為下一個塑料王國的機率大增。

總部位於比利時布魯塞爾的國際再生局（Bureau of International Recycling）和湯森路透基金會（Thomson Reuters Foundation）的資料顯示，進口到東南亞的廢塑料已經快速成長。據估計，進口到馬來西亞的廢塑料在2017年上升了55%，總量介於45萬50萬噸；越南的2017年進口量上升62％，數量達至50萬至55萬噸；而泰國和印尼也分別上漲117％和65％。過去一年內，馬來西亞、越南、印尼和泰國便吸引不少中國投資者到這些國家投資、設廠塑料回收產業，準備接手中國的市場空缺。

然而，許多東南亞國家自己製造的廢塑料都難以處理，遑論進口的塑膠垃圾。馬來西亞在2007年公布固體廢棄物與公共清潔管理法（Solid Waste and Public Cleansing Management Act），相關職責單位Solid Waste Management and Public Cleansing Corporation表示，馬來西亞僅有17%的民眾會做垃圾回收。柬埔寨環境部統計，2016年光金邊每天就有1千萬塑膠袋垃圾，數量比高於許多人口稠密的都市。

正視問題 呼籲立法

出口業者也擔心，大量不受管制的廢塑料進入東南亞地區，可能會造成與中國類似的問題。因此敦促東南亞國家加強相關環境法規，以便國外業者能適當監控塑料進入後的情況，並禁止非法行為。中國廢舊塑料協會會長黃楚祺（Steve Wong）便呼籲，要加強對進口許可證的發放和工廠環境檢查的管理。

問題不在塑料汙染，而是大眾對塑料的忽視。國際回收局表示，時至今日全球已經生產了超過80億噸的塑料。其中只有9%已被回收利用，而80%以上的廢棄物被視為垃圾處理，甚至直接傾倒入海。綠色和平組織東亞區汙染及防治組主任劉華呼籲，企業和製造商應減少使用塑料包裝，從源頭減塑，消費者也應開始「看見」塑料的危害。

資料來源

• Southeast Asian plastic recyclers hope to clean up after China ban, Reuters
• China’s ban on imports of 24 types of waste is a wake up call to the world, Greenpeace East Asia
• China’s clean-up could dump on SEAsia, Asia Times
• 2018年中國廢塑料進口將暴跌 回收行業將兩極分化，CPRJ中國塑料橡膠