近萬里的飄泊：脫北者與泰國

[政經商情] 近萬里的飄泊：脫北者與泰國

外電整理：黃嬿庭

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從中國瀋陽到南韓首爾，搭乘直航班機能在1小時45分鐘內抵達，然而，這個選項並不開放給涉過圖們江從北韓逃到中國的脫北者。他們可能是自願，也可能是被人口販賣到了中國，要前往南韓，必須先經由不斷地換乘穿越中國，徒步穿過緬甸或寮國的山岳，再進入泰國，要求被遣送至南韓。

泰國是脫北者最大宗的中轉站之一，且前往南韓受安置的脫北者中，自泰國中轉的比例仍在逐年增加。2016年共有535名脫北者進入泰國，然而在2017年的前半年裡，泰國警方就已經發現385名入境泰國的脫北者。

根據泰國一名移民官所提供的數據，「光是在泰國北部，每個星期平均都有20到30名脫北者入境。」泰國東北部的水軍司令也表示，近幾年有許多脫北者自湄公河沿岸的廊開或那空帕農等府入境泰國。

這些脫北者據稱多是先穿越中國，從緬甸、越南或寮國進入泰國後，再往第三國尋求政治庇護，這條穿越中國的路線被稱為「地下鐵路」（Underground Railway），在多年的運作下，已經漸漸形成一套專業化的網絡，與地下鐵路相關的非政府組織工作者Sokeel Park也透露，「這是個能牽動數百萬美元的產業。」

進入泰國邊境後，脫北者們通常會主動讓邊境警察拘捕，由泰國警方以非法入境的罪名移送法辦，在曼谷的移民拘留中心被拘留一段時間後，在韓國大使館的安排下前往南韓。

「在跨過泰寮邊境進入泰國後，他們才終於安全。」《華盛頓郵報》下了這樣的註解。從離開北韓開始，脫北者們就隨時可能在中國、越南、寮國或緬甸被警方拘捕，依照這些國家對脫北者的官方立場，他們都會被遣返回北韓。「中國的字典裡沒有『難民』這個字，只有『非法經濟移民』。」一名協助脫北者進入中國的基督教人權運動人士Tim Peters表示。

泰國並不是聯合國《難民地位公約》的締約國，因此泰國也不承認因政治因素進入泰國尋求庇護者的地位，凡是進入泰國的難民，都會因非法入境而被遣送回國。脫北者從泰國被遣送至南韓，通常不是經由聯合國難民署（UNHCR）的辦公室，而是透過泰國和南韓非官方性的合作，由於南韓將朝鮮半島上的所有居民都視為其公民，這樣的模糊地帶使泰國能夠將脫北者合法地遣送到南韓。

若是其他國家的難民想到泰國尋求政治庇護，就沒有脫北者這麼幸運了。過去也有過多起中國的異議份子或維吾爾族運動人士來到泰國，最後離奇失蹤或是遭遣送回中國的案例，泰國因此受到國際人權運動者譴責，聯合國難民署（UNHCR）也曾多次譴責泰國的遣返行為「公然違反國際法」。

即使並沒有進行遣返，待在移民拘留中心的難民也生活在相當艱鉅的環境中。2013年，路透社（Reuters）就揭露泰國官員將移民拘留中心的羅興亞難民送到海邊，交給人口販運份子的惡行；在2016年和2017年，也都有發生自巴基斯坦來到泰國尋求庇護的基督徒，在移民拘留中心因不明原因死亡的案例。

泰國移民拘留中心遠低於國際標準的惡劣環境一直飽受批評，但泰國官方仍無動於衷。人權觀察（Human Rights Watch）亞洲區主任Brad Adams在2017年巴基斯坦基督徒於拘留中心死亡一案後便評論道，「泰國當局將尋求庇護的難民置於移民拘留中心的惡劣環境中，相當於更把他們推向險境。」

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資料來源

• Surge in North Koreans slipping into Thailand: immigration（Reuters）
• Escape route from North Korea grows ever more perilous（Financial Times）
• HOW TO ESCAPE NORTH KOREA（The Washington Post）
• 7 NORTH KOREANS ARRESTED ON THAI-LAOTIAN BORDER （Khaosod）
• Thailand: Investigate Death in Immigration Lockup（Human Rights Watch）
• Thailand Immigration Detention（Global Detention Project）
• Special Report – Thailand secretly dumps Myanmar refugees into trafficking rings（Reuters）
• Asylum-Seeking Christan Mom Dies in Thailand Police Detention on Christmas Eve（The Christian Post）
• 【難民無國籍專題】之一：《難民地位公約》說了什麼？（台灣人權促進會）