索賄貪腐與網媒傳播 越南警察形象難重整

[政經商情] 索賄貪腐與網媒傳播 越南警察形象難重整

外電整理：黎柏君

台灣人赴越南旅遊，時有所聞海關人員索賄的案例，事實上越南用路人也經常被警察要求繳交「罰款」。長期旅居在越南的外國人遇上了類似的索賄事件，也只能兩手一攤、不得不承認「這就是越南」。不過近期越南民眾對於警察的怒氣日漸高漲，攻擊警察事件頻傳；再加上社群媒體的加速傳播，使得越南警察群體人心惶惶，對於自己的行為更加謹慎小心。越南警察試圖同樣透過社群媒體的經營扭轉過往聲名狼藉的形象，但似乎仍力有未逮。

警察遭襲事件頻傳

計程車司機推撞攔查的交通警察、警察緊追著快速行駛中的公車，像這樣的用路人和警察「互動」畫面，對於每天騎乘摩托車通勤越南民眾來說並不陌生。在越南民眾的印象裡，警察就是越南全國最腐敗的一個群體，也因此當警察試圖執法時，稍微不小心就會引起民眾的激烈反應。

近期最嚴重的一個襲警事件應非七月份的「大貨車甩警事件」莫屬了。在今年的7月1日，越南河靜省的一名大貨車司機在公路上超速行駛，遭兩名警察攔查。該名大貨車司機拒絕減速，和警察大吵一架之後便上車繼續駕駛、往警察衝去，警察本能反應緊抓著大貨車身以防摔落或遭碾壓，不料大貨車司機急往左轉把警察甩到公路上，造成警察重傷。

「大貨車甩警事件」之後，越南公共安全部門發布一項行政命令，允許警察對於違反交通規則或拒絕巡邏警力執法的民眾使用「任何必要的合法手段」。如此抽象的行政命令似乎無法改變現況，甚至就在昨天（10月8日），越南多樂省兩名騎乘摩托車的青年，因為違反交通規則被警察攔查，兩人不服之下就把警察打到跌坐在地、血流不止。

越南民眾怒氣急增 社群媒體是關鍵

2012年末，世界銀行調查了5,460位越南民眾的看法，發現越南民眾把警察視為越南最為腐敗的一個群體。去年三月，柏林的反貪腐倡議團體「國際透明組織」(Transparency International)公佈了一項為時18個月、橫跨16個包含越南的東亞經濟體之調查結果，其中在越南的部分，有近40%的民眾同意越南的警察群體「幾乎」或「全部」是貪腐的。總部位於紐約的GAN Integrity所公布的貪腐調查報告也指出，針對越南警察方面，越南警察執法並不牢靠，甚至常表現得「有恃無恐」，也有高達一半以上的民眾認為大部分或所有的警察是貪腐的。

這樣的結果當然部分呈現越南的真實，但也顯現了民眾對於警察根深蒂固的「貪腐」印象。事實上，越南民眾對於警察腐敗或怠忽職守形象的認知早已有數十年之久，但為什麼會越演越烈、甚至導致攻擊警察的事件？

胡志明市蓮花大學的心理學教授Phan Tuong Yen表示，原因在於Facebook的普及使得關於警察貪污的資訊或影音更為方便地為民眾所接收。以Facebook為首的社群軟體，在形塑公眾輿論上扮演了非常重要的角色，在每個人都成為自媒體的時代，民眾對於警察群體同仇氣慨的憤怒更加鞏固。

然而他也表示，網路社群媒體的好處就是使得諸如「支持警察」這樣的不同聲音也得以同時呈現。越南的峴港和胡志明市警方現在也試圖使用Facebook去宣導政策或宣揚執法成績，然而現階段媒體報導或民眾貼文仍還是主導輿論，警方的努力沒辦法攫獲太多民眾的注意力。

解鈴還須繫鈴人

在一片無奈認同「這就是越南」而默然繳交所謂「罰款」的民眾中，仍不乏有輿論認為遏止歪風的最好方法就是堅持不向警察行賄。芝加哥羅耀拉大學的經濟學教授Dennis McCornac也表示，如果大部份越南民眾都不願意去改變貪腐現況的心態，這些問題就會繼續存在。

不過，在澳洲的資深越南分析家Carl Thayer則認為，問題其實是在於越南社會變動的速度，已經遠遠超越越南公共安全部所培養出數十年如一日的警察文化。公眾對於政府機關的仔細檢視就是一種權力制衡，但政府機關仍然抱持著高傲自恃的態度對待人民。他指出，追根究底政府機關必須轉變態度，和人民一起確保法治社會的運作。

新聞和資料來源：

• In Vietnam, ingrained prejudice leaves police between a rock and a hard place (VnExpress)
• Shocking video shows policeman thrown off running truck in central Vietnam (VnExpress)
• Đắk Lắk: Vi phạm giao thông, 2 thanh niên còn lao vào đánh Trung úy CSGT bị thương(SOHA)
• Vietnam Corruption Report (GAN business anti-corruption portal)