美國研議調整對緬甸的制裁　將放寬部分限制

外電整理：Joanne Chang（南洋誌）

美國政府官員日前表示，美國政府計劃調整對緬甸的制裁措施，將放寬部分限制以促進雙邊投資與貿易關係；不過，由於美國政府對緬甸人權狀況及軍權勢力仍有疑慮，短期內並不會完全解除對緬甸的制裁，以防止緬甸民主走回頭路。

美國對緬甸的制裁即將到期，美國官員表示政府將藉此機會調整法律架構並放寬部分措施，並在本月22日美國國務卿凱瑞（John Kerry）訪緬時宣布。預計歐巴馬政府將更加放寬對私部門的限制，同時對緬甸軍隊保持一定的壓力。

美官員表示，調整制裁措施顯示美國對緬甸民選新政府的支持，美國正採取必要步驟，以保障緬甸民主力量的成功。他並強調，美國是緬甸通往民主道路上最強有力的支持者。

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這不是美國第一次調整對緬甸的經濟制裁。2011年起，緬甸政府進行一連串的民主化改革，西方國家也因此逐步放寬對緬甸的制裁措施，歐盟於2013年4月撤銷軍火銷售以外的經濟制裁，美國也於2012年撤銷對緬甸的投資禁令（但與軍政府有關係者除外），又進一步放寬對緬甸的進口限制、向4家緬甸銀行發出一般許可證，允許銀行與美國機構進行金融交易等；去年12月，美國政府暫時允許裝載貨物的商船通過緬甸的港口和機場6個月。不過，美國仍然禁止與緬甸軍人或高官擁有的企業來往，包含從事軍火、玉石或珠寶交易等。

而這一次，美國可能會提供更多一般許可證給特定企業，或是將一些個人，包含一些前軍政府的親信或國營企業從美國財政部的「特別制裁名單」中刪除。

翁山蘇姬領導的全國民主聯盟去年在大選中大獲全勝並取得執政權，使得不少人認為美國或許會取消對緬甸的制裁。不過，歐巴馬政府似乎不打算這麼做，而是在鼓勵投資的同時，對緬甸保持一定壓力，因為緬甸軍方仍掌握著重要經濟命脈，制裁措施或可防止緬甸改革倒退。

另一方面，雖然緬甸由全國民主聯盟組成的新政府執政，美國政府對於緬甸人權狀況仍感到疑慮，特別是緬甸激進派與少數民族之間的衝突未見緩和，信奉伊斯蘭教的羅興亞難民問題依舊存在。

事實上，翁山蘇姬也支持美國這樣的調整政策。美國官員表示，翁山蘇姬也同意繼續保持制裁措施，同時進行部分修正。美國希望藉由保持豐富的政策工具和手段，因應未來可能的各種發展。

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