壓迫言論自由、歧視少數民族…　美國務院：緬甸、柬埔寨及越南人權狀況「待加強」

[ASEANLAND]壓迫言論自由、歧視少數民族…　美國務院：緬甸、柬埔寨及越南人權狀況「待加強」

作者：鄭之翔

美國國務院（Department of State）在14日公布了2015年度人權報告（2015 Country Reports on Human Rights Practices），內容指出包括緬甸、越南及柬埔寨等東南亞國家，任意逮捕拘禁、壓迫少數民族、限制言論自由等情形層出不窮，人權狀況「皆待加強」。

緬甸

報告中指出，緬甸縱使自2011年起形式上已脫離軍事統治，但到了2015年，首任文人總統登盛（Thein Sein）任期的最後一年，仍有三大人權問題存在緬甸，包括壓迫言論、集會以及結社自由；受軍事衝突影響，而人權遭受侵害的少數民族；以及對於少數民族羅興亞（Rohinya）難民的壓迫。

報告中舉例，緬甸政府近年來因政治因素逮捕學生、抗爭者，甚至是集會結社的人民等，都嚴重破壞緬甸人民的自由權。而緬甸法院恣意過度的量刑也讓人民對司法系統失去信心。此外，緬甸部分武裝衝突區域也使得當地少數民族的人權遭受侵害，而政府對此卻鮮少有保護當地人民的措施。

「羅興亞難民遭受嚴重的司法、經濟及社會的歧視，」報告中批評，緬甸政府對於羅興亞人遭受歧視、暴力、甚至流亡海外等侵害人權的情事「根本沒有作為」，甚至帶頭歧視，拒絕提供羅興亞穆斯林參政權，也排除他們從事公職的權利，並剝奪他們的選舉權，「讓羅興亞人在去年底的選舉完全缺席」。報告中也稱，雖然緬甸當局曾將數千名流離失所的羅興亞人安置回若開邦（Rakhine State），然而目前仍有逾13萬名難民流落在外。

10015500834_b24d0e7f00_o — 羅興亞難民。（Source: European Commission @ Flickr BY CC2.0）

報告中也補充，緬甸仍存在其他侵害人權的問題，如性暴力、強制勞動、政治性拘留、使用過度手段來驅離民眾、逮捕記者，甚至是在無關武裝衝突的情形下，任意剝奪人民生命等情事都仍時有所聞，是未來翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）所帶領的新政府要積極面對、處理的問題。

越南

越南方面，報告指出越南最嚴重的問題是限制人民的政治權利，尤其雖然有選舉，但卻缺乏公平性與公正性。此外，越南實施網路監控及媒體管制，使得越南人民的言論自由，與集會結社自由也都受到相當程度的限制。越南政府也致力於壓迫異議人士，部分異議人士受警方驅離時，常遭受不合比例的對待，很多異議人士被打到住院。不過報告也肯定，越南近年修正刑法與刑事訴訟法，將無罪推定原則及緘默權入法，符合國際人權法上保障刑事被告權利的潮流。

柬埔寨

柬埔寨的人權狀況也與越南類似。除了司法系統獨立性受質疑，言論與集會結社自由的限制也趨嚴，甚至利用監禁或暴力的方式來威脅異議人士，如去年便有些異議人士與政治人物，因為批評政府與越南邊界「牽扯不清」，被法院判刑入獄。

安全部隊雖直屬於政府，但也時常有濫權的狀況。此外，柬埔寨也同樣有選舉，但公平性受質疑，包括選前身分證核發的數量暴增、公開度不足、選民註冊的問題等，都使得柬埔寨的選舉結果不盡公平。其他如人口販運及官員的貪腐問題也層出不窮。

「這份報告是美國政府對於促進世界人權的一個承諾，」美國國務卿凱瑞（John Kerry）說明，今年的報告可看出全球性的治理危機，各個地區都有國家縮減公民權利，甚至剝奪人民生命權，以消除不同意見，希望各國能夠重視公民社會的需求。報告中針對台灣的人權狀況也提出了評析，稱台灣人權狀況良好，惟主要問題是漁船公司與仲介公司對於勞工的剝削，以及政府貪腐問題。

美國國務院自1960年代起，每年都會向國會提交《各國年度人權報告》，內容包括審視許多國家在前一年度的人權狀況，並記錄各國在人權領域作出的國際承諾和履行的情形。截至發稿前各國政府並未對此份報告作出回應。

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