[專題評論] 被忽略的南洋 該覺醒的臺灣
作者：黃奎博（對外關係協會秘書長、政治大學外交系副教授）
「南洋」是中國自古拿來稱大約馬來半島、印尼群島等範圍的地方，但現在已經可以泛指東南亞地理區域了。
臺灣，地理上與「南洋」非常接近，經濟活動也非常密切，東南亞國協（Association of South East Asian Nations – ASEAN）是臺灣最重要的貿易夥伴及投資地之一。例如2013年台灣與東協貿易總值約913.7億美元，其中東協十國自臺灣進口之金額約587.7億美元，出口至臺灣金額約326億美元，貿易總額呈現向上攀升的趨勢。
但是在政治上、心理上，臺灣與「南洋」卻是非常遙遠。政治上，東南亞國家謹守所謂的「一個中國」政策或原則，對在臺灣的中華民國採取「政經分離」的作法，經濟上只要不觸及「一中」紅線，對臺灣都張開雙臂歡迎，但一講到政治，就只能有實質的非官方關係了。
也有時候臺灣方面把東南亞部分國家的外勞輸出當成外交籌碼，炒短線的結果往往是讓自己後來在國際上做起事來更不方便，因為受要脅的東南亞國家可能會技術性地阻撓臺灣的努力。
心理上，臺灣始終把自己定位為東北亞的一員，與東南亞關係不深。雖然臺灣現在約50萬的外籍配偶中，來自東南亞的大約三成，而在臺灣有超過50萬的外勞，則絕大部分來自東南亞國家（人數上依序以印尼、越南、菲律賓最多），但是整體而言，臺灣在心理上還是沒有做好擁抱東南亞的準備。
甚至有些臺灣民眾對東南亞的人民抱持著莫名的優越感，忘了人人生而平等，來者是客（雖然他們多是被聘雇的藍領階層）的道理。
很遺憾的，前述種種因素都讓應該更了解、更親近「南洋」的臺灣政府與人民，有意無意地忽略或輕視了這些南邊的鄰居。
東南亞雖然沒有明顯的大國，但10個國家的聚合體發揮了以小搏大的力量，集體為各自在大國區域角力時找到了存在的利基。而且約莫這30年來，東南亞國家逐漸把東協當成一個公司在經營，時時求新求變，遇到困難（例如1990年代中期亞洲金融危機、2009年國際經濟衰退等）就勇敢面對，大膽轉型，雖然不能說盡如人意，但也一步步地將各國帶往康莊大道。
我們如何能更敞開心胸，去了解、親近東南亞的種種，開拓區域視野以面對詭譎多變的亞太區域合作新形勢，將是政府與民間有識之士共同的緊要課題之一！
